呼人均gdp过万元，傲立于发达国家之列，可是这个人均万元就将几百万动人的贡献给剥夺了。

所以天宝五年的扬州实际人，还应加上外来的商人、脚夫、驻军，还有大量无籍的黑、隶，少说也超过六十万。 [page]

江都县为州治所在，扬州大都督府也设在此，武唐以后，国家军事重心逐渐移到边州，再加上府兵制衰落，扬州的军事职能已大大降低，大都督府徒有虚名，但安史之后藩镇割据，富庶的江淮地区又成为各军阀窥视的重。

风渐渐大了起来，河卷着白的泡沫拍打着岸边，李清的官船到了江都外围后便堵了，七、八条长长的船队停滞在河渠中，一望不到，人可以在各船间跃，行到对岸去，岸上只见数十名官兵在脚大骂，命民船让路，民船里不断传来男人咒骂声、女人的埋怨声和孩的哭声。

李清坐在窗前，看见了这幅情景，眉不禁一皱，吩咐手下亲兵，“去给我问问旁边船上之人，为何这样堵！”亲兵领命去了。

他又回问第五琦，“以前你来扬州，也是这样堵吗？”

“我每次都很顺利，从未遇到这样堵过。”

这时，旁边站起一小官，约三十岁上下，他向李清施一礼：“属下倒知一二。”

李清认得他便是韦见素推荐给自己的能吏，金司下主事刘晏，历史上刘晏在代宗年间为相，大力改革财政，也是从盐铁手，将第五琦在盐铁专卖法中实行的官府统购统销该为官府统购，再分销给盐商，减少中间环节的腐败，缓和被打压的商业，被后世誉为财相。

李清饶有兴趣地看了看他，：“那你说说，这是什么回事？”

刘宴走到李清面前，躬：“这情况，如果在夏秋则不会存在，汛未至，河吃尚浅，一般不准重船行使，但属下听说，从前年起，各地漕吏为多税，便默许重船行使，使得冬两季大船搁浅之事时有发生，从而严重影响了漕运，今天这情况，估计就是这样。”

不一会儿，亲兵问明情况而来，向李清禀报：“属下已问清，听说起前方十里，有两艘运铁船搁浅了，押船之人拒绝卸货，所以导致堵。”

‘拒绝卸货！’

李清冷笑一声，这情况一般民船是不敢的，不用说，一定是京中哪个权贵的私船，他心中闪过一个念，连连冷笑不止。

又过了片刻，几艘引导船推开民船，清一条来。

首船船站着一人，四十不到，眉目清朗、气质倜傥，着六品官服，整了整仪容，向李清座船声拱手：“下官江都县县令柳随风奉刺史大人之命，前来恭迎右侍郎。”

李清缓步从船舱走，负手站在船，斜望着柳随风似笑非笑：“柳县令，人生何不相逢，别来无恙乎？”