皇甫无晋又对周信：“长史，我想现在就和大家商议此事，可便利否？”

周信重重磕，“臣周信谨遵圣命，尽心辅佐大都督！”

无晋用木一指庐江郡：“八万白衣军已经汇集到巢湖附近，凭一支府兵是无击败对方，所以我们必须集结军力，现在我就此下令，三天之内，江南各郡府兵必须向江宁府行集结，六天之内，十七万大军全集结完毕，我要率军剿灭白衣军之！”..

十五庄园内幕私军八万，号白衣军，联不堪震骇，此乃欺君罔上，不臣之心，为平息私军之患，联特封楚州军都督、嗣凉王皇甫无晋暂领楚州大都督，赐楚州调兵金牌，持尚方天剑，以御史中承陈直为监军，责令皇甫无晋在一月之内，平息楚州私军，楚州各军府三军皆听其节制，不服调遣者，可以天剑先斩后奏，钦此！”

罗忠国取楚州调兵金牌和尚方天剑，郑重地递给了皇甫无晋，皇甫无晋接过金牌，又声：“一个月内，臣一定扫清楚州私军，绝不辜负圣恩！”

众人探细看，见地图上标注得很是清楚，心中都暗暗忖：“看来皇甫无晋早就有准备了，居然查询拜访得这么详细。”

调动楚州各军府之军，兵和皇帝都有权力，兵是以虎符和蝶文调兵，而皇帝是以金牌或者天剑调兵，其中调兵金牌是最有效的调兵信。

司蓝季安笑：“既然白衣军都各自自力！我们可以调动各军府，别离破之，殿下以为如何？”

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无晋摇了摇，“这是以前的散布图，我获得的最新情报，白衣军已经开始汇集。”

而平时调兵，则是由各大都督府负责，这个时候！皇帝调动军府之兵，仅仅凭金牌或者天剑还不可，还需楚州大都督府的调兵令合，这是因为各军府没有调兵金牌和天剑的图本，为了避免矫诏调兵，也为了提效率，总不得让人拿一面金牌到楚州各地奔驰，那样两个月也未必能跑完各军府，同时路上也不服安。

罗宦官已经走了，议事大堂内，众官员分两边就坐，皇甫无晋则坐上了楚州大都督之位。

他们仔细验证完，姓吴的符印郎对众人朗声：“经验证，尚方天剑和调兵金牌皆为真实无误，可行调兵之令。”

调兵令首先由录事参军事起草，由长史审批，再由判官复，最后由司执行，派人送去各军府！一调兵令上必须有四印章，缺一不成。

符印郎一个姓吴，一个姓孙，他们手中有天剑和调兵金牌的图册，两人需要叉对，以包无误。

罗忠国宣完了旨意，对皇甫无晋笑：“殿下！事情急，还望殿下立即商议剁灭私军之事，皇上为此很是震怒，是一个月，不定半个月后就会问到此事，还是请殿下多多辛苦一下。”

但这里面就有一个战时调兵和平时调兵之分，战时调兵，皇帝会任命天下戎大元帅，直接统领各区域的将军，各区域的将军也会接府兵，重新行整编。

在大堂正中，放置一张桌，尚方天剑和楚州调兵金牌都放在桌上，由大都督府两名符印郎行验证，这是最重要的一法度，调兵令或者天剑没有经过验证，大都督府是不会开调兵令。

无晋一招手，两名梅护军士抬着一个木架到大堂上，木架有一幅详细的楚州山”地图，无晋走上前，拾起木指着地图上一个个红圈，对众人：“这是梅卫调杏的楚州私军散布图，上面的红圈就是二十五座庄园的位置，散布在历、庐江、宣城、钟离、同安、戈、淮南等江西七郡内！一共有八万三千白衣军，大家请看！”

周信颔首，对众人：“大家去议事堂吧！一起商议此事。”

这圣旨让大都督众官员都暗暗心惊，难怪昨晚申祁武、左云斗等人被抓，果然是申国舅的私军东窗事发了。

而大都督府的调兵令其实不是周信一个人就能发，那样事情就很简单了，没有需要搞得这么复杂，因为长史一人没有这么大权力，调兵令实际上是大都督府集发的一命令，法度很是严密。

符印郎将金牌和天剑送给众人一一过目，最后还皇甫无晋，周信笑：“殿下即为大都督，又有金牌和天剑在手，怎么剁灭楚州私军，请殿下下令！”

皇甫无晋上前一步跪下，“臣皇甫龙晋愿为皇上分忧！”

“我明白！请公公给皇上复旨，我立咧着手呆”

罗忠国又声宣：“皇甫无晋接受剑符！”

所以调兵令或者天剑一般只到大都督府这一级！由大都督府确认无误后，再由大都督府统一开调兵令，如果有军府不服军令，再派人拿调兵令或者天剑去惩办。