其次便是青苗法的制担保条款使得乡村富纷纷抛售土地，使自己达不到担保条件，也导致大量富农地主京告状，宣德门事件就是由他们引发。

赵顼沉思片刻：“这件事让朕再好好考虑考虑吧！”

这一刻，赵顼非常渴望能召回范宁，好好向他请教一番。

王安石却留了下来，他的心情不太好，他在九个月试推行的青苗法和保甲法反响并不好，今年天，数千名从三个县赶来告状的百姓堵住了宣德门，严重影响了官员上朝，在朝中引起了掀然大波，其结果是三个县的知县被免职，青苗法和保甲法受到了朝野内外的烈抨击。

范宁的奏折在报纸公开登，也在朝会中宣读，得到了朝野的广泛赞成，他并没有指责青苗法和保甲法的好或者不好，但冷静指了没有得到共识便推变法的严重后果，那就是朝野分裂。

赵顼看了看他写的报告，王安石提的第一个新变法是恢复三省六九寺制度，把三司权力归还有司，取消诟病已久的京官制度，王安石在报告中指，京官制度导致贵门弟垄断京官名额，寒门弟无望，大量怀锦绣的才俊因没有机会转正而蹉跎一生。

赵顼负手走了几步，缓缓：“这件事朕考虑了很久，朕觉得范相公说得对，对于海外各州，距离和时间会渐渐使它们和中央王朝产生疏远，只有文化和血统才能海外私人岛屿千年后还依旧认同中原王朝，如果我们在人上限制海外私人岛屿发展，它们很可能会引异族，比如日本、三佛齐等等，几百年后，海外岛屿生活的都是异族人，汉却变成了少数，那这些海外岛屿还会认同自己属于中原王朝吗？这不就是辛辛苦苦给异族人了嫁妆？”

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范宁极力主张的改良思想渐渐被大宋的统治上层接受，这让王安石无奈。

‘冗官、冗兵和冗费’，压迫大宋近百年的三冗随着海外的开发而渐渐缓解，冗兵也随着民兵法的推广而得到解决。

赵顼笑了笑：“这也是朕看到民兵之事才想起来，之前小范相公给朕说了一件事，将岛上发现了人族，是从其他小岛迁移过来的土著，他很担心将岛人增长太慢，无力阻止人族的到来，他其实是在向朕求援，这次他在河北立下大功，朕总需要表示表示吧！”

众人又商议片刻，这才告辞离去了。

众人都默默，富弼有些羞愧：“陛下谋远虑，目光长远，是微臣见识浅薄了。”

“这个建议不错！知政堂尽快拿方案来。”

中午时分，京城各大报纸纷纷在版条登了河北大胜，宋军夺取易州的消息，顿时在京城引起了大的反响，京城内到可以听见鞭炮的噼啪声，各家酒楼、茶馆爆满，大家都在火朝天地谈论着河北战局，大宋百年来，大家第一次觉到他们距离收复幽州是如此之近。

自己募民开发，为什么将岛和莫邪岛要特殊对待？”

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赵顼已经没有去年刚登基时的冲动了，他已经制度了大宋官僚机构的盘错节，知改革官制涉及了太多人的利益，虚实合并后，虚官怎么安置，实官又怎么安置，到底权力归实还是归虚，还有取消京官制度，又怎么安置每年大量的士和太学生，朝廷哪有这么多位来安置他们？

一个是保甲法使九个月试县都大面积现了非法的保衙，导致百姓去年的税赋多一成，作为保衙的运行费用，引起百姓的烈愤慨。

各家报纸也纷纷刊登大臣的实名文章，指青苗法和保甲法在九县试后所引发的弊端。

连范宁也从河北写来奏折，他指一个没有得到朝野广泛共识的变法决不能仓促推，它会导致朝野分裂，导致大宋激烈的内耗和党争，不利于大宋的长治久安，他烈建议暂时搁置青苗法和保甲法。

朝野广泛的反对，连天赵顼也动摇了，其实王安石也明白，海外民给大宋带来量财富，大工坊的兴起使权贵对于土地的兴趣大减，兼并土地已经被遏制住了，很多变法失去了迫和必要的社会基础。

众人听说‘人族’三个字都有骨悚然，富弼：“这件事微臣会代给海外经略府，请陛下放心。”

文彦博在一旁：“还有就是蒸汽船，据说反应非常好，去吕宋府只要五天时间，到南大陆只要二十天时间，而且运载量很大，冬天也能正常航行，臣建议要加大蒸汽船的推广，在朝廷成立机械局，专门用于蒸汽机的推广和研制。”

不过王安石认为，就算保甲法和青苗法暂时被搁置，那自己还可以在冗官和冗费上行一些变革。